보유세란? 2025년 부동산 세제 전면 개편 핵심 정리
보유세 인상, 양도세 인하? 2025년 부동산 세제 전면 개편 핵심 정리
정부가 보유세 인상과 양도세 인하를 중심으로 한 부동산 세제 개편 가능성을 공식 언급했습니다.
이번 변화는 단순한 세율 조정이 아닌, 시장 유동성 회복과 형평성 확보라는 구조적 목표를 담고 있습니다.
핵심요약: 보유세는 인상, 양도세는 인하 방향으로 검토 중이며, 고가 1주택자의 과세 강화와 락인효과 해소가 주요 키워드입니다.
보유세란?
보유세는 부동산을 소유하고 있는 사람에게 매년 정기적으로 부과되는 세금을 말합니다.
쉽게 말해 “집을 가지고 있으면 내야 하는 세금”으로, 대표적으로 재산세와 종합부동산세가 있습니다.
일반적으로 재산세는 모든 부동산 보유자가 대상이며, 종합부동산세는 일정 금액 이상의 부동산을 가진 경우에만 부과됩니다.
이 두 세금을 합쳐서 ‘보유세’라고 부르는 것입니다.
보유세는 주택의 공시가격을 기준으로 과세표준이 산정되며, 공정시장가액비율과 세율 구조에 따라 실제 부담금액이 달라집니다.
따라서 공시가격 현실화율이나 세율 조정은 납세자의 부담에 직접적인 영향을 줍니다.
💡 참고로,
미국은 평균적으로 재산가액의 약 1%를 재산세로 부과합니다. 우리나라의 평균 수준보다 높기 때문에, 정부는 국제적 수준에 맞는 세제 개편의 필요성도 함께 언급하고 있습니다.
1) 왜 보유세는 올리고, 양도세는 내리려 합니까?
우리나라의 과세 구조는 보유 단계의 세부담은 낮고, 거래 단계의 세부담은 높은 편입니다.
이로 인해 집을 팔면 세금이 너무 많이 나오니 ‘그냥 들고 있는 게 낫다’는 현상이 생기며, 이를 매물 잠김(락인효과)이라고 합니다.
정부는 이 현상을 해소하기 위해 보유세를 인상해 보유 억제 효과를 높이고, 동시에 양도세를 인하해 거래 활성화를 유도하는 방안을 검토 중입니다.
2) 정책의 목표
- ① 유동성 확보 – 매물 순환이 이뤄지도록 세 부담 구조 개선
- ② 형평성 강화 – 고가 1주택과 다주택 간 세 부담 불균형 완화
- ③ 실수요자 보호 – 1주택 실거주자 중심의 공제 유지
3) 주요 변화 예상 포인트
| 항목 | 현행 | 검토 방향 |
|---|---|---|
| 보유세 | 공정시장가액비율 60~100% | 상향 검토 및 고가주택 중심 세율 인상 |
| 양도소득세 | 최고 45%, 장기보유특별공제 최대 80% | 세율 완화 및 공제 요건 합리화 |
| 대상 | 다주택자 중심 | 고가 1주택 포함 가능성 |
4) 고가 1주택자도 예외 아닙니다
이번 개편은 다주택자뿐 아니라 50억 원 이상의 고가 1주택을 보유한 경우에도 과세가 강화될 가능성을 내포합니다.
구윤철 부총리는 “5억짜리 3채보다 50억짜리 1채가 세금을 덜 내는 것이 형평에 맞는가”라고 지적하며, 형평성 재검토의 필요성을 언급했습니다.
5) 실수요자에게 미치는 영향
1주택 실거주자는 세부담이 크게 늘 가능성은 낮지만, 공시가격이 빠르게 오를 경우 보유세 총액이 증가할 수 있습니다.
따라서 공시가격 변동률과 공제 기준을 반드시 확인해야 합니다.
6) 정치권 논의 상황
더불어민주당은 “보유세 인상은 국민 감정이 집중되는 사안으로, 신중하게 접근해야 한다”는 입장을 내놓았습니다.
따라서 정부가 방향을 제시하더라도 국회 논의를 거쳐야 실제 개편이 확정됩니다.
7) 정밀공급계획과의 연계
정부는 세제 개편과 함께 서울 및 수도권 12개 지역을 포함한 정밀공급계획을 병행 추진합니다.
자치구별 공급 물량과 시기를 구체적으로 공개해 정책 예측 가능성을 높이겠다는 취지입니다.
8) 마무리 정리
결국 이번 논의는 세금을 단순히 올리고 내리는 문제가 아니라, 부동산 시장의 흐름을 정상화하기 위한 구조 조정이라 할 수 있습니다.
보유세는 실질적인 자산 유지비용이자, 시장 유동성을 조절하는 도구로 재설계되고 있습니다.
따라서 자신의 보유 형태(1주택·다주택·고가주택)에 따라 세부담이 어떻게 달라질 수 있는지를 꾸준히 확인하고, 공식
발표 이후에는 반드시 국세청 세금계산 서비스를 통해 시뮬레이션해 보시는 것이 좋습니다.
※ 본 글은 정부 및 주요 언론의 공개 발언과 자료를 기반으로 정리한 정보형 콘텐츠입니다. 확정안 발표 시 실제 세율과 기준은 달라질 수 있습니다.